本项目通过在低龄老年群体中招募志愿者，组建暖巢志愿者服务队，以“老帮老”的方式，针对独居、长期空巢等有特殊困难老年群体，提供物质+服务的方式服务，开展串门行动、融合行动、结对行动，满足空巢家庭老年人精神慰藉与陪伴需求，疾病预防与健康护理需求，日常照护与生命安全需求；通过发动社区周边为老服务资源力量，提供精细化为老服务，解决老人存在的生活困难、特殊照顾等个别化需求；通过专业社工+志愿者联动机制，建立嵌入式“暖巢服务站”，保证项目的可持续性；实现提升低龄老人获得感、满足高龄老人切实服务需求的目的，形成可推广可复制的公益养老服务品牌。

项目实施周期

计划实施周期：1-2年

已实施周期：未开展

项目受益人数

目前已覆盖受益人数：1.6万人

本次公益创投计划再次覆盖项目受益人数：10万人

项目受益对象

独居老人、长期空巢家庭老年人

项目资金规模（年度）

已开展的项目规模(万元)：2

本次公益创投计划开展项目规模(万元)：30.192

项目主要实施地域

北京东城区、西城区

项目合作单位

天坛街道、新街口街道

项目需求

全国第七次人口普查数据显示，北京60岁以上老年人口429万，低龄老年人占半数，他们从原本忙碌而充实的工作状态转变为“无所事事”的晚年生活状态，心理上产生了巨大的反差。老年人中有一类特殊群体，他们无子女或子女长期不在身边，俗称“空巢家庭”，截至2020年底，本市60岁以上的“空巢家庭”约有70万人，占户籍老年人口17%。特别是东西城老城区，空巢老龄家庭集中。居家养老的“空巢”老年人或是存在精神慰藉与陪伴需求，或是存在疾病预防与健康护理需求，或是有日常照护与生命安全需求，个别老人还存在生活困难、特殊照顾等个别化需求。我中心以东西城各街道为依托，挖掘低龄老人潜能，通过培育暖巢服务队，探索低龄老人参与为老服务的“老帮老”模式，实现提升低龄老人获得感、满足空巢老人切实服务需求的目的。

项目目标

长期目标：发挥低龄老人优势，建立互助养老模式，提升低龄老人获得感、满足独居空巢老人切实服务需求，形成社区治理与养老服务的同步发展。短期目标：在北京东西城区等空巢家庭老年人集中的城区培育暖巢服务队，加强志愿服务管理，增强志愿者队伍归属感和凝聚力，通过给队员增能方式，提升老年志愿者服务意识及服务能力，促进自我成长；统筹辖区为老服务资源，用物质+服务的方式，开展“老帮老”志愿服务，有效回应空巢家庭老年人心理慰藉、缺少陪伴、居家照料等服务需求。暖巢行动项目实行线上线下两种方式进行筹款，线上将在腾讯公益、支付公益上线开展筹款；线下资金来源主要是政府资金支持、企事业单位资金支持、发动社区居民群体的公众线下筹款等。暖巢行动一期计划用一年时间，培育4支，每支不少于20人的暖巢志愿者服务队，每支服务对开展4场为老服务知识、服务技能、急救知识相关培训，帮扶不少于2000名空巢家庭老年人，并以专业社工+暖巢志愿者的方式建立嵌入式“暖巢服务站”。

项目成效

通过培育低龄老人志愿服务队，传播志愿服务理念，发展社区互助养老服务；通过建立空巢家庭老年人日常陪护机制，为他们提供一对一，一对多，多对一的精准服务，提升他们的生活质量，提高身体及心理健康指数，防止意外突发事件的发生；通过发动社区周边为老服务资源力量，提供精细化为老服务，解决空巢家庭居家养老中的特殊需求；通过物质+服务的方式，让更多的老人，在晚年时光里多感受一次温暖，多绽放一次笑容；通过专业社工+志愿者联动机制，建立嵌入式“暖巢服务站”，保证项目的专业性和可持续性；通过项目的宣传推广，传播孝道文化，营造尊老爱老的社会氛围。敬老助老是一个长期的工作，不单单是一个人、一个家庭的事，而是需要一个社会、一个国家的共同努力，我们将坚守初心，深怀敬老之心，倾注爱老之情，笃行为老之事。

项目管理

暖巢行动项目部是项目管理的决策机构，下属各部门是项目的实施机构。项目实行项目责任人制度，下设筹款、执行、传播、综合事务等部门。一、项目制定相应的应急预案，对于项目开展过程中可能出现的管理、安全、环境、资金等各方面开展风险评估，编制应急预案，将各类风险降低到控水平。二、项目实行线上线下两种方式进行筹款。线上将在互联网公益平台上线；线下资金来源有政府、企事业单位资金支持、公众筹款等。三、项目资金实行预算制管理。财务部门根据批准的项目预算、实施方案编制项目预算执行计划。项目预算执行计划与项目资金拨付经项目部签署批复后执行。账务部门按照经费预算、项目进度、检查与验收结果，向项目实施主体拨付项目资金，项目实施主体须向项目部提供合法有效的发票或凭证。项目实施主体按照项目财务制度对项目资金实行严格管理，确保项目资金的合法、合理、规范、高效使用。四、项目责任人应按照规定提交项目进展报告，由项目部评估项目执行进展情况，及时提出的调整或整改意见。项目结束时，由项目部会同相关方对项目检查评估，形成项目总结与评估意见。五、项目部对项目实施的各种数据与信息，实行制度化、常态化管理。保证项目数据及时、真实、准确。六、项目资金的管理和使用应接受相关部门的检查与监督，项目责任人应积极配合并提供有关材料。

项目实施计划

一、需求调研（2022年9-10月）开展低龄和空巢家庭老年人的入户探访，摸清低龄老年人中志愿服务意向人数、空巢家庭数量和需求，建立服务对象台账；掌握服务对象需求，分类分级；为老服务资源统计，建立服务资源库；助老月期间开展项目宣传活动。二、队伍培育 （2022年11-12月）以社工+老志愿者带新志愿者方式，培育暖巢志愿服务队。开展兴趣小组活动，挖掘志愿者的潜力和优势，激发他们对志愿活动的兴趣爱好；以赋能的形式开展为老服务技能培训。三、活动融合、结对帮扶（2023年1-3月）开展串门、融入、暖心三个板块服务，扩展空巢家庭老年人际资源网络和交际圈，增强社区邻里之间的情感交流，增强社区居民的社区融入感、归属感，帮助其提升自我价值感和成就感；采取一帮一，一帮多的形式组织暖巢行动志愿者服务队和空巢家庭开展结对服务，通过定期的走访陪伴、生活照料等关心关爱活动；项目初见成效，两节期间同步开展项目宣传。四、借助社会公益慈善资源，建立助老资源库，开展个性化服务（2023年3-6月）拟定医疗资源、政策资源、文化教育资源、爱心企业及其他便民资源5个类别的资源种类，为空巢家庭老年人的个别化需求提供帮助；总结四阶段性项目成果，开展大规模宣传，为下期项目开展营造氛围。

项目执行团队介绍

北京泽丰社会工作发展中心在为老服务领域深耕，暖巢行动已在北京东西城等地进行了深度调研，并与东西城部分街道、公益组织、志愿者等建立了良好的合作。暖巢行动执行团队将通过对身处困境的空巢家庭老年人提供物资资助、精神慰藉、爱心陪伴等形式，并联合暖巢志愿者通过走访、信息登记，建立精准档案，长期帮扶这些老人，让他们感受到社会的关爱和温暖并呼吁尊老敬老、爱老助老的传统美德。

项目年度预算

项目年度预算以附件表格形式上传